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立委選區重劃大限將至,因攸關「席次保衛戰」,高市立委齊聲要求檢討計算公式,中選會亦從善如流舉行公聽會,但公聽會不論舉 行幾次,恐「過水」成分居多,選區變更案仍須經立院同意,終究得回歸政治決定。
各縣市立委席次分配,取決於人口數,數字一翻兩瞪眼,但因現行《選罷法》未明定應選名額決定方式,便有立委將腦筋動到「計算公式」上,以確保席次不減。綜觀兩種計算方式,2004年開始實施的第4屆立委選舉,是先決定各縣市至少保障1席,再依「人口比例」決定剩下名額,全程以每位立委代表人口數為標準,作分配依據。而第7屆則有「兩階段」,先確定全國性立委代表人口數字,未達標縣市先確保有1席,之後上述縣市人口數即被扣除,再重新計算出另一立委代表人口數,再分配其他縣市名額。兩者似都符合依照「人口比例」原則。各縣市區域立委席次增減,看在民眾眼裡差別不大,但對立委而言,卻事涉政治生命,未來中選會把變更案送進立院後,才是真正角力所在。未來選區重劃恐面臨兩套劇本,其一,中選會依照現行的選區劃分計算公式,在明年5月底前將變更案送進立院,但立委不買帳,經否決退回。若遲至本屆立委屆滿1年1個月前,立院仍未仍同意,就須由行政、立法院長協商解決。另一種可能是,有立委在下會期修《選罷法》,將計算公式明文入法,釐清爭議,中選會屆時只須依法行政。但究竟以第4屆或第7屆,仍須朝野黨團商定。值得注意的是,各縣市席次增減微調,只是選區檢討首階段,一旦各縣市立委名額確定,下階段將由地方選委會重劃選舉區,屆時涉不同政黨利益,勢必再掀爭論。回顧2010年5月,因應縣市合併升格人口變動,中選會提出大高雄席次減1席、大台南增1席之選區變更案,當時就被立院擋下,並設10年檢討一次規定。如今,相同戲碼恐再上演,但選區劃分應求穩定,與其每10年爭一次,不如建立合理制度。(中國時報)
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